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特朗普服軟!美國豁免雙面太陽能組件25%的關稅

【2019-06-14】

曾幾何時,江西賽維的彭小峰、無錫尚德的施正榮都是中國經濟中響當當的名字。他們代表的光伏產業也曾承載了國人巨大的希望。


后來世殊時異,雖然連續多年做到全球產能第一,但我國的光伏產業依然遭遇“寒冬”。這其中除了產業周期等因素外,美國的外部打壓也“功不可沒”。


2018年1月22日,美國總統特朗普宣布對針對光伏電池及組件,美國對超過配額的進口產品第一年將征收30%關稅,稅率在此后三年遞減為25%、20%、15%。這一措施在當時極大重創了中國光伏產品出口。


不過,由于美國國內的光伏產能完全無法滿足美國客戶的需求,在國內強大的輿論壓力下,特朗普政府也只好服軟。


當地時間6月12日,美國貿易代表辦公室公布的一份文件顯示,經聯邦貿易部門裁定,雙面太陽能組件將不再受201條款的約束。即雙面太陽能組件產品出口到美國將不用再支付25%的關稅費用。



美國媒體對此驚呼:雙面板技術打敗了特朗普的關稅大棒!


消息出來后,晶科、隆基等受益中國公司的股價聞訊上漲。反之由于中國光伏企業帶來的強大壓力,美國本土的太陽能制造商First Solar Inc本周三股價跌幅近7%。


中國公司成最大贏家


美國對手股價暴跌


據美國貿易代表辦公室官員透露,這份文件將于當地時間本周四(13日)正式經過聯邦備案程序后生效。


文件中“產品除外責任:太陽能產品保障措施中的特定產品”中寫道,以下產品將被豁免關稅:


(15) 雙面太陽能電池板,要求組件的兩側都能吸收光線并發電,且面板組件僅由雙面太陽能電池組成。


與此同時,美國還免除了250W-900W的柔性玻璃纖維太陽能電池板(要求沒有其他玻璃組件和太陽能電池板,電池行間隔超過10毫米的光學薄膜)的關稅。


據Energy Trend等行業數據庫粗略統計,除了韓國的LG電子、韓華集團以及加拿大數個小供應商外,這項稅收豁免的受益方幾乎清一色為中國公司。其中隆基、英利和晶科三家公司的市場規模位居前列。



每經小編注意到,晶科能源股價周三、周四連續大漲,截至北京時間14日凌晨一點半,股價暫報24.44美元,本周內累計漲幅達8.6%;一個月內累計漲幅更是高達39.7%。


此外,在上海上市的隆基股份13日也收漲0.58%。東方日升、協鑫、天合光能中國等公司也掌握和應用了本次取得稅收豁免的太陽能技術。


天合光能有限公司(Trina Solar)預計其部署的雙面太陽能模塊將適用于稅收豁免,該公司美洲區總裁朱棣文在電子郵件聲明中表示,“我們樂觀地認為,這(稅收豁免)將有助于我們的客戶從我們的產品中獲得價值。”


幾家歡喜幾家愁,在關稅豁免被取消之后,原來受到產業保護的美國本土光伏企業的前景立刻被人看淡。彭博新能源分析師Jenny Chase就表示,“美國企業又要回到與中國大陸的競爭的日子了。”


當地時間本周三,美國太陽能制造商First Solar股價下跌6.8%。


雙面太陽能板是未來趨勢


雙面太陽能模塊自身十分輕薄,且效率遠高于傳統模塊,被業內人士看成是未來清潔能源發展的必經之路。


所以即使一些美國本土光伏企業受到關稅豁免的沖擊,美國太陽能產業協會(SEIA)還是對這一決策表示歡迎。SEIA市場戰略副總裁斯米諾表示,


“這項豁免將加速美國采用雙面太陽能技術,即使這項技術仍處于相對較早的階段。現在世界上大多數領先的模塊供應商都已經提供或即將推出雙面產品。”


在提交的文件里,美國貿易代表辦公室表示“將監控美國市場的發展”,并且保留未來采取關稅豁免促進美國清潔能源發展的機會。


高級太陽能分析師科林史密斯說:“關稅豁免將使雙面技術更具競爭優勢。這肯定會降低總體成本,使其對研發者更具吸引力。”


彭博太陽能分析師更是大膽預測,這次關稅決定將使得全美國的公共能源事業今后幾乎100%轉向雙面太陽能板,這個潛在的市場規模足以讓人“眼紅”。



此外據美國媒體報道,隆基股份總裁李振國表示,此前的不合理關稅使得美國雙面太陽能產品價格比其他地方高出約50%,現在的關稅豁免將有力支持美國的清潔能源發展。


美國“201調查”遏制中國光伏產業發展


本次關稅豁免,可以算是是對美國針對中國光伏產業發起的“201調查”的一次“撥亂反正”。不過回想當初,這一調查曾對中國光伏產業客觀上產生了巨大的沖擊。


2018年1月22日,美國總統特朗普宣布對進口光伏產品采取為期4年的全球保障措施,這一措施的根據是美國此前進行的“201調查”。



所謂“201調查”,依據的是其美國《1974年貿易法》第201條。該條款規定,當某種商品進口數量激增,給美國產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時,美國總統可以通過關稅、配額等措施來限制進口,保護本國產業。因為這一貿易救濟工具具有極強的單邊主義色彩,所以在世界貿易組織成立后美國很少使用。


商務部研究院國際市場研究所副所長白明當時表示:相較于此前的“雙反”,“201調查”的發起不以是否存在傾銷或者補貼為前提,是“一種嚴重的單邊主義和內顧傾向,其強調‘美國優先’而非‘競爭力優先’”。


白明還說道,“之前美國的保護主義主要是針對單一國家,而現在是針對整個世界,此舉將對包括中國在內的多國的出口帶來沖擊。”


中國機電產品進出口商會當時回應稱:由于美國將對進口的太陽能產品最多征收30%,加上此前的對華“雙反”政策,很多生產商將無法把太陽能板從中國大陸出口到美國。據該商會數據,2017中國對美國太陽能板出口同比大降41%。

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